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陕西生物医药产业发展现状及困境
2022-10-26
简介生物医药产业是维护人民群众生命健康、支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。生物医药产业作为陕西重点打造的六大新支柱产业和《〈中国制造2025〉陕西实施意见》重点培育的14个重点产业之一，已经形成了相对完善的门和体系，具有一定的发展潜力和优势。
一、陕西生物医药产业发展现状
生物医药产业是维护人民群众生命健康、支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。生物医药产业作为陕西重点打造的六大新支柱产业和《〈中国制造2025〉陕西实施意见》重点培育的14个重点产业之一，已经形成了相对完善的门和体系，具有一定的发展潜力和优势。
同时，陕西已经形成了以西安为中心的关中平原城市群，将生物医药产业作为最具创新活力的新兴产业进行重点培育。虽然生物医药产业发展初具规模，并有一定优势，但与全国同行业相比陕西生物医药产业仍有较大差距。据《中国高技术产业统计年鉴（2019年）》数据，陕西医药制造业规模仅占全国同行业2.71%，不足医药经济发达省份江苏省的1/5。2016—2020年，全省新增医药产品文号仅占全国总数的0.88％，远低于全国平均水平。
2021年，陕西省政府办公厅印发《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，省工信厅、人民银行西安分行联合印发《关于建立“一链一行”（第一批）主办行制度助力重点产业链做大做强的通知》，确定了省生物医药等23条重点产业链，由省级领导和厅局级领导担任“链长”，形成了“一链一专班”和“一链一行”制度，促进生物医药等重点产业链发展，提升我省生物医药等重点产业市场竞争力。
截止2021年底，西安市共有生产研发型企业2758家，其中包括141家国家高新技术企业、3家医药工业百强企业、2家上市企业、8家新三板挂牌企业。西安高新区为生物医药产业发展核心区，集聚了400余家生物医药企业，其中24家企业销售额过亿元。陕西省生物医药产业（医药制造业）完成工业总产值771.49亿元，实现主营业务收入672.4亿元，实现利润65.5亿元。
二、生物医药产业发展存在的问题
据相关部门调研，陕西生物医药产业链重点企业都较好落实了省委省政府围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的战略要求，建立了相应的研发团队和大学及科研院所建立了协调创新机制，增加了研发投入，开发了有市场竞争力的创新产品。但是，生物医药企业创新发展仍存在以下问题：
1、生物医药企业规模偏小实力较弱。大部分生物医药企业为中小企业，融资渠道有限。企业的资金来源除股东投资外，大部分依靠银行贷款，私募资本介入较少，从而造成了企业将主要资金投入销售环节，缩减研发资金，制造低水平重复产品勉强维持生存。
2、产业链规模小且链条短。生物医药产业链民营企业产业链规模较小，产业链链条短,平均每户产业链重点民营企业有50余户省内中小民营供应商。
3、融资困难。生物医药产业链具有行业特殊性，企业具有研发投入高、产品研发周期长、投资回报周期长等特点。导致生物医药企业金融支持力度相对较为薄弱，银行授信额度有限、资金比较紧张。
4、产业链资金渠道仍未畅通。省上“一链一行”制度对解决生物医药产业链重点企业资金问题起了积极作用，但仍是主办行对产业链重点企业进行点对点的服务，而产业链属中小供应商企业在现有金融支持政策中仍然无法享受金融支持。
三、促进生物医药产业发展的几点建议
1、生物医药产业链重点企业由于企业规模和自身人才队伍结构等原因，无法独立建立自己的供应链金融体系。建议生物医药产业链民营链主企业和我省第三方平台合作建立从银行授信、票据开立、担保增信、票据流转、票据在授信银行贴现以及人民银行再贴现全链条供应链金融业务闭环，切实解决自身产业链资金循环畅通的问题。
2、鉴于供应链金融长效运行机制建设涉及政府部门、链主企业、链属企业、金融机构、担保机构和平台服务机构，建议采取“政府推动、平台服务、多方合作、市场运营”的工作机制，产业链工作专班可采取多种形式组织金融机构、服务平台和生物医药链主企业进行有效对接，提高生物医药链主企业对建立供应链金融长效运行机制重要性的认识，发挥其在供应链金融服务长效运行机制中的带动作用。
3、充分发挥供应链金融服务平台在生物医药产业链供应链金融长效运行机制建设中的组织、协调和落地实施作用。
目前，人行西安分行营管部搭建的“供链融通”平台已启动运行,开发了成熟的供应链金融产品“链信贴”票据融资产品。围绕生物医药重点产业链，通过供应链金融票据（主要指银行承兑汇票和商业承兑汇票）工具，运用票据（主要指银行承兑汇票和商业承兑汇票）的支付功能、融资功能、信用功能，利用银行或生物医药产业链核心企业的信用，为生物医药产业链重点企业及链属中小企业运用承兑汇票解决上下游应收、应付账款等资金问题，同时运用人民银行再贴现政策降低产业链中小企业融资成本的创新供应链金融业务。业务简称为“链信贴”。
4、建议在生物医药产业链中选择具有典型应用场景的链主企业，先行先试。总结经验，逐步推广。经过两三年的努力真正建立“政府推动+银行放款+担保保贴+企业参与+平台支撑”的生物医药供应链金融长效运行机制，从而促进我省生物医药产业链高质量发展。
